国家农担公司召开专题会议传达学习财政支持实施乡村振兴战略培训班精神

来源: 浏览量: 时间:2018.05.09

425-26日,财政部农业司、财政部干部教育中心在福建厦门联合举办财政支持实施乡村振兴战略培训班。培训期间,财政部农业司司长、国务院农村综合改革办公室主任吴奇修,国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任余斌,厦门大学公共事务学院、马克思主义学院教授朱冬亮进行集中授课,参训人员围绕培训主题进行了讨论和交流。428日,国家农担公司迅速组织召开专题会议,传达学习培训班精神,安排部署公司近期重点工作。

培训班上,吴奇修以《贯彻习近平总书记“三农”思想和党的十九大精神、忠诚履职、扎实推进乡村振兴》为主题为参训学员授课。吴奇修深入分析了财政支持实施乡村振兴战略面临的形势和任务,就深入学习贯彻习近平总书记“三农”思想、准确把握“三农”工作新的历史方位,确保中央各项重大决策部署落实到位提出了具体要求。

吴奇修表示,实施乡村振兴战略,具有鲜明的时代特色,反映了发展的必然、人民的期盼。要从历史的、战略的、全面的、全球的高度和视野去认识和看待实施乡村振兴战略,把握好实施乡村振兴战略的时代背景、机遇挑战和形势任务,切实增强实施乡村振兴战略的责任感、紧迫感和使命感。实施乡村振兴战略对财政支农工作提出了更高要求,也给予了广大财政支农干部实现自身价值的大好机遇。

吴奇修强调,实施乡村振兴战略是一项长期历史任务,各级财政和农口部门要把深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记“三农”思想作为当前和今后一段时期的首要政治任务,把推动实施乡村振兴战略作为工作的重中之重,牢固树立“四个意识”,提高站位、忠诚履职、协调配合、共同发力,真正把乡村振兴战略的要求落到实处,扎扎实实推进乡村振兴。要不断建立健全支农工作机制、切实转变支农工作作风、着力提高支农资金管理水平、积极加强支农干部队伍建设,更好地发挥职能作用,坚持不懈推进农业农村改革和制度创新,把农业农村优先发展真正落到实处,确保乡村振兴战略开局良好,为实现农民安居乐业、农村繁荣稳定和长治久安作出更大贡献。

对于做好农业信贷担保工作,吴奇修提出,要健全农业信贷担保体系,下一步,中央财政将继续推动农业信贷担保服务网络向市县延伸,通过担保费率补助和以奖代补等方式支持地方农业信贷担保机构降低担保门槛、扩大担保覆盖面,切实增强新型农业经营主体贷款的可得性。

培训期间分组讨论中,张洪武阐述了对乡村振兴战略、吴奇修司长报告和财政支农工作的理解,并就加强相关涉农金融企业合作提出建议。他认为,吴奇修司长的报告措施具体、要求全面,是今后一段时期财政支农工作的重要抓手。

张洪武在讨论中阐释了农担体系建立的背景、发挥作用的机理和工作开展情况。他表示,农担体系由财政支农资金注资成立,是财政资金使用方式的创新,是财政支农工作的新生力量和重要组成部分,是财政伸在市场里的一只手,提供的是准公共产品。农担体系的政策性定位,决定了中央财政补助是其可持续发展、保持支农力度的关键和基础。只有在政策性担保模式下,不以赢利为目的的农担机构才可以综合考量担保业务的成本、风险等因素,既算经济账,又算政治账、社会账,而不是只考虑公司的成本和风险最小化、收益最大化,更有利于在公司可持续发展与实现农担政策性目标之间找到平衡点,专注于为新型农业经营主体融资提供服务,更有利于解决“融资难”“融资贵”问题。

张洪武提出,农担体系的经验显示,财政支农资金可以通过政策性担保的方式撬动银行信贷资金和社会资本支持农业与农村发展。从操作逻辑和运转机制来看,除政府机关的行政性支出以外,其他领域财政资金应该都可以通过担保的方式发挥杠杆的撬动作用,支持和服务相关领域的发展。他建议,复制和推广农担模式,创新财政资金运用,发挥政策性金融工具的撬动作用,为市场化方式不能有效解决的领域提供有效的金融服务供给。

428日传达学习培训班精神专题会议上,张洪武介绍了此次培训的主要内容和组织培训的背景、意义,重点传达了吴奇修司长所作的主题报告精神,就贯彻落实好培训班精神、加快推动工作开展提出了要求。

张洪武表示,党的十九大把乡村振兴战略作为国家战略提到党和政府工作的重要议事日程上来,并对具体的振兴乡村行动明确了目标任务,提出了具体工作要求。实施乡村振兴战略,必须解决钱从哪里来的问题。今年的中央一号文件提出,要开拓投融资关键要健全投入保障制度,创新投融资机制,加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。

张洪武指出,农担是具有“政府+市场”、“财政+金融”属性特征的政策性金融工具,是财政支持农业适度规模经营和现代农业发展的有力抓手,必须积极作为、充分发挥作用,撬动金融和社会资本更多投向乡村振兴。

张洪武强调,公司全体干部员工要结合深入学习党的十九大、中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国财政工作会议、2018年中央一号文件精神,结合公司2018年工作总体思路和重点任务,认真学习和领会培训班精神,要联系岗位职责,深入研究思考,找准工作着力点,切实将培训班精神贯彻落实到具体工作中,特别是要按照财农〔20181号文件要求,加大对省级农担公司的指导力度,着力推动体系建设和担保业务开展,推动分支机构向市县下沉延伸,争取年底前建成上下联动、紧密可控、运行高效的农业信贷担保服务网络体系,完成对主要农业县的机构和业务全覆盖,实现担保规模翻倍目标。

公司领导、各部门负责人参加了会议。

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